«Организация деятельности комплексного центра по предоставлению срочных социальных услуг нуждающимся, в т.ч. малообеспеченным жителям»

 

   Старовойт Светлана Александровна, заместитель директора ГБУ КЦСОН Жуковского района

 

   Вступивший в силу 442-ФЗ внес существенные изменения в нормы, определяющие срочную помощь нуждающимся гражданам.

   В частности в нем четко определены виды срочной помощи, такие как:

   обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;

   обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

   содействие в получении временного жилого помещения;

   содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;

   содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей.

   Кроме того, обозначено, что решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно и их предоставление осуществляется без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг. Для оказания срочных услуг достаточно заявления получателя социальных услуг. Подтверждением их предоставления является акт, подписанный обратившимся гражданином.

   Необходимость реализации вышеназванных норм закона, и в первую очередь обеспечение продуктовой и вещевой помощью, продиктованы снижением денежных доходов среди отдельных групп населения. В этой связи включение в работу отделений срочной помощи комплексного центра таких направлений как сбор спонсорской и благотворительной помощи становится наиболее актуальным.

   ГБУ КЦСОН Жуковского района постоянно работает со спонсорами путем организации проведения благотворительных акций. Наиболее актуальные из них это благотворительные акции «Наполни социальный погребок» и «Семья-семье».

   Благотворительная акция «Наполни социальный погребок» проводится в рамках празднования Дня пожилых людей. Её основная цель это повышение уровня жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальной поддержки. Задача акции - оказание им помощи в подготовке к зимнему периоду (приобретение овощей на зимнее хранение). Так, в 2014 году – 25 граждан пожилого возраста и инвалидов получили овощи, заготовленные силами работников ГБУ КЦСОН Жуковского района на сельскохозяйственных фермерских угодьях. В текущем году эта работа будет продолжена в более широких масштабах с привлечением волонтеров.

   Благотворительная акция «Семья-семье» направлена на оказание помощи детям, воспитывающимся в малообеспеченных многодетных семьях, в подготовке к новому учебному году и оказывается в виде канцелярских принадлежностей и новых школьных вещей (школьная и спортивная одежда, обувь, рюкзаки).

   В истекшем году такую помощь получили 103 семьи или 198 детей. В текущем году акция начата и планируется её помощью охватить ребят из малообеспеченных семей не ниже уровня прошлого года.

   Наряду с этим, организовываются иные разовые благотворительные сборы

   Акция по оказанию гуманитарной помощи, гражданам прибывшим на территорию Жуковского района из Луганской и Донецкой области, позволила в 2014 году обеспечить 14 человек на сумму более 28,0 тыс. рублей необходимыми продуктами питания, новой одеждой, обувью, средствами личной гигиены. В 2015 году собранные продукты питания, хозяйственные товары, мягкий инвентарь направлены через Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области в Донецкую и Луганскую область на общую сумму 78,0 тыс. рублей

   Среди государственных и негосударственных учреждений, общественных и религиозных организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, как на территории Жуковского района, так и вне проводится сбор вещевой и продуктовой гуманитарной помощи малообеспеченным гражданам Жуковского района.

   В 2014 году 40 жителям района оказана денежная помощь на общую сумму 75 457 рублей, 1675 граждан получили вещевую помощь.

   В текущем году вещевой помощью обеспечены 626 граждан.

   Также в 2015 году специалистами ГБУ КЦСОН Жуковского района организованные мероприятия по работе со спонсорами позволили приобрести продукты питания, мягкий инвентарь и хозяйственные товары 20 воспитанникам стационарного отделения несовершеннолетних комплексного центра.

   Реализация данных норм закона позволяет наиболее оперативно оказывать необходимую помощь и поддержку социально-незащищенным слоям населения, не допуская зачастую моментов переходов семьи в категорию социально-опасного положения.

   Вместе с тем, нельзя не признать, что все указанные виды помощи не снимают потребность малоимущих семей в денежной помощи.

   Наиболее актуальным видом денежной помощи в последние годы стал социальный контракт.

   Данная норма 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» реализуется на территории Брянской области с 2013 года, но в 2015 году она стала наиболее востребована, так как малоимущие семьи увидели преимущества и привлекательность этого вида поддержки.

 Во-первых, размер помощи на основании социального контракта, а в Брянской области он определен в 20,0 тыс. рублей, значительно выше, выплаты в рамках указанного закона.

   Во-вторых, само заключение социального контракта подталкивает семьи к определенным обязательствам не просто бездумно расходовать полученные от государства средства, а направлять их на то, что в последствие позволило бы им самостоятельно получать доходы.

   Так 3 малообеспеченные семьи смогли приобрести мотоблоки и заниматься распашкой земельных участков как собственных (экономя свой бюджет), так и знакомых за номинальную плату, которая в свою очередь является для малообеспеченной семьи дополнительным денежным доходом.

   5 малообеспеченных семей приобрели домашних птиц и животных и занялись разведением домашнего хозяйства с последующей реализацией получаемых плодов и продукции.

   Всё это еще раз показывает, что данные нормы закона позволяют снижать социальное иждивенчество, ориентируют отдельные слои населения на самопомощь и самоподдержку.

   Ранее неоднократно обсуждались вопросы увеличения размера государственной социальной помощи на основания социального контракта. Вместе с тем, понимая сложившееся социально-экономическое положение, учитывая рост обращаемости малоимущих граждан жителей района, хочется обратить внимание власти на необходимость повышения объемов финансирования на реализацию мероприятий по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также пересмотреть размер данной выплаты в сторону увеличения.

   Надеемся на понимание, а мы со своей стороны будем активизировать работу по привлечению средств спонсор и благотворителей, тем самым немного «помогая» бюджету области в части предоставления срочных услуг.

 «Новые подходы социального обслуживания населения в сельской местности»

 

   Комарова Валентина Иосифовна, директор ГБУ КЦСОН Почепского района Брянской области

 

   С 1 января 2015 года ГБУ КЦСОН Почепского района приступил к реализации настоящего федерального закона и разработанных в соответствии с ним нормативно-правовых актов.

   В первую очередь большое внимание было уделено информационной работе. В местной газете дана информация, где очень подробно были изложены основные статьи нового закона, для населения подготовлены буклеты и розданы в сельские поселения, размещена информация на стендах и столах в комплексном центре соцобслуживания, в районной библиотеке.

   Что касается приближенности поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, то здесь активно работают социальные работники учреждения на территории района, постоянно проводят мониторинг нуждаемости в услугах граждан пожилого возраста и инвалидов, что позволило на протяжении 9 лет не иметь очередности по соцобслуживанию.

   Во исполнение норм 442-ФЗ учреждением обеспечен индивидуальный подход к каждому гражданину, признанному нуждающимся в социальных услугах. Всем получателям услуг разработаны индивидуальные программы, в которых указана форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению.

   Индивидуальная программа для нас, как поставщика социальных услуг носит обязательный характер.

   Между гражданином и центром заключены договора о предоставлении социальных услуг.

   ГБУ КЦСОН предоставляет социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и срочные социальные услуги в соответствии с утвержденным законодательством Брянской области перечнем услуг.

   Согласно ФЗ 442 сформирован регистр получателей социальных услуг, на сегодня мы обслуживаем 296 граждан пожилого возраста и инвалидов, оказываем 6600 гарантированных услуг и 2100 дополнительных.

   Обновление документальной базы получателей социальных услуг, начиная с заявления и до заключения договора, проведено в кратчайшие сроки с участием райлечобъединений, глав сельских поселений, УПФР по Почепскому району, ОСЗН Почепского района. Учитывая преклонный возраст, мы наших подопечных лишний раз не тревожим.

   Из 296 граждан, которых мы обслуживаем 100 получают гарантированные услуги бесплатно. 16 человек обслуживаются за частичную плату.

   С 1 января 2015 года для тех, кто был ранее на обслуживании, тарифы на услуги не изменились и действуют утвержденные с 01.04.2013 г.

   В рамках Всероссийской акции «Ветеранам глубинки – народное внимание и заботу», проводимую в связи с празднованием 70-й годовщины Победы в ВОВ 1941-1945 годов, предоставление социальных услуг участникам ВОВ было организовано бесплатно. КЦСОН с помощью спонсоров и своих внебюджетных средств организовали поздравление и вручение подарков 68-и ветеранам и труженикам тыла, находящимся на надомном обслуживании.

   Отдельно хотелось бы остановиться на дополнительных услугах, представляемых работниками по заявкам наших клиентов мобильной бригадой.

   Мобильная бригада является большим подспорьем для пожилых граждан, а именно:

   - во взаимодействии с теми, кто имеет технические средства по обработке приусадебных участков, осуществляем посадку приусадебных участков;

   -пользуются спросом транспортные услуги, т.к. они оказываются всегда вовремя и по цене ниже такси, но не ниже себестоимости услуги;

   -востребованы услуги по доставке промышленных и продовольственных товаров для тех, кому надомное обслуживание пока не требуется;

   - востребована услуга по посещению парикмахерских через мобильную бригаду (доставка в парикмахерскую престарелого гражданина).

   Вижу только положительный опыт работы мобильной бригады, приносящей доход, и полагаю правильным порекомендовать своими коллегам увеличить охват мобильными бригадами соцобслуживания сельских населенных пунктов всех районов области.

   Сравнительная характеристика по показателям работы центра в 1-м полугодии 2015 к 1-му полугодию 2014 года говорит о том, что заведующими отделений и социальными работниками проделана большая работа среди обслуживаемых граждан по предоставлению социальных услуг. Снижение численности и перевод части клиентов на бесплатное обслуживание должно было уменьшить доходную часть от надомного обслуживания на 75 тыс. рублей в месяц, фактическое уменьшение составило только 28 тыс.рублей.

   Расширение перечня как гарантированных, так и дополнительных услуг позволит за 2015 год увеличить внебюджетный доход порядка 460 тыс.руб. На одного обслуживаемого дополнительные услуги к уровню прошлого года увеличились на 56,7 %.

   Организация предоставления гражданам социальных услуг позволяет в текущем году выплачивать доведенную сумму из внебюджетных средств в заработной плате, оплачивать налоги, производить стимулирующие выплаты, по возможности закрывать статьи бюджетной классификации, оплачивать налог на прибыль от аренды помещений.

 С вступлением в силу Федерального закона №442-ФЗ социальное обслуживание выходит на новый, более высокий уровень - уровень рыночных отношений: возможность предоставления гражданам социальных услуг негосударственными организациями и частным бизнесом, что потребует от государственного учреждения более высокого качества работы, образовательного уровня кадрового потенциала, которые напрямую связаны с пересмотром условий и порядка предоставления услуг. Перевод учреждения на новые формы предоставления социальных услуг позволит выявить ресурсы и перспективы для дальнейшего развития.

   Должен быть расширен в целом спектр социальных услуг, в первую очередь информационных, консультационных, правовых, психологических, которых сегодня явно не хватает населению.

   Технологии социального обслуживания призваны: создавать удобства для населения в решении имеющихся проблем, с высоким качеством обслуживания и предоставляемых услуг, повышая тем самым качество жизни населения, оптимизировать усилия клиентов, ориентируясь на их ресурсы и ресурсы специалистов. Главной целью технологий должны быть помощь, уход за теми, кто в этом нуждается и их поддержка; социальная профилактика; реабилитация и активизация внутренних ресурсов для активного, самостоятельного проживания тех граждан, кто имеет силы и способности.

   По усредненному варианту демографического прогноза, численность лиц старше трудоспособного возраста должна возрасти за предстоящие 20 лет практически на две трети по сравнению с сегодняшней численностью.

   Конечно, далеко не все из новых пенсионеров будут сразу же нуждаться в постоянной посторонней помощи и станут клиентами социальных служб. Но очевидно, что потребность в социальных услугах для граждан пожилого возраста потенциально будет увеличиваться в большой степени. Будет возрастать также потребность в социальных услугах для других категорий граждан в первую очередь людей с ограничениями здоровья и семей с детьми, хотя причиной будет скорее не увеличение численности потенциальных клиентов, а рост понимания значимости социального обслуживания для обеспечения достойного, социально приемлемого качества жизни таких людей.

   Мы ожидаем, что нововведение приведет к увеличению перечня предоставляемых услуг, их конкурентоспособности, что является важнейшим средством адаптации в рыночной экономике и в конечном счете позволит уменьшить нагрузку на государственный бюджет по предоставляемым услугам. Вместе с тем, хочется сделать некоторые свои замечания.

   Не секрет, что работа социального работника сложная и при этом низкооплачиваемая, что как правило, пожилые граждане, доживают свой век в своих домах, которых остается крайне мало в малонаселенных деревнях и поселках. Не устраивают их предложения на переезд к детям или родственникам, не говоря об интернатах.

   Есть деревни где 2-3 жилых дома, где живут наши подопечные, а в остальных домах - пустота, добраться из-за зарослей и бездорожья очень сложно. Большая проблема обеспечения водой, водопроводов, как правило, в отдаленных населенных пунктах нет, колодцы практически не чистятся. Значительное расстояние между населенными пунктами, и то, что обслуживаем 2-3 человека в большом по протяженности ранее селе, это не позволяет вложиться в затраты рабочего времени по нормативу.

   Учитывая отдаленность населенных пунктов и отсутствие развитой инфраструктуры на селе, социальные работники для престарелого населения являются большим подспорьем. Если раньше на селе в районе работало 215 магазинов, то на сегодня только 68, и это притом, что по 2-3 торговых учреждения находятся на центральных усадьбах, а частник не повезет товары до каждого потребителя.

   Особенно трудно обслуживать граждан зимой и в период бездорожья.

   Поэтому мы видим необходимость проработать вопрос об изменении тарифов по отдельным услугам и надеюсь, что департамент пойдет нам на встречу в этом вопросе. Действующие расценки утверждены с разграничением на услуги, предоставляемые в городе и вне города (к городским применяется коэффициент 1,1), но отдельные трудозатратные для села услуги должны существенно отличаться от расценок по одноименным услугам в городе.

   Я считаю, что нельзя не видеть разницу в расстоянии между магазином и домовладением обслуживаемого в городе и селе (3-5 км. по полю, где из леса могут выйти дикие животные), особенно в зимний период или в весеннее-осеннюю распутицу, а также доставку воды в отдельные отдаленные сельские местности на гужевом транспорте во флягах.

   Требование времени – регламент, но из опыта практической работы следует, что процедура принятия на обслуживание «отпугивает» клиентов-надомников своей сложностью, даже при том условии, что документы готовятся с помощью соцработников и зав.отделений.

   С введением нового закона необходимо больше документов для принятия на обслуживание, но станет ли от этого оно лучше или эффективнее? Ведь людям нужны от нас услуги, которые можно оговорить в договоре, а не бесконечные справки. Так, например, медицинское заключение подписывает врачебная комиссия, до которой в районную больницу человеку преклонного возраста, передвигающемуся зачастую только в пределах жилого помещения добраться почти невозможно, или справки о личном домовладении – это документ, который не каждый обслуживаемый готов и хочет представлять и объяснить, причем тут услуги и домовладение сложно.

Много нареканий поступило от обслуживаемых в части учета доходов, полученных от использования имущества, в т.ч. от реализации недвижимого. И признаться, честно, ввиду отсутствия четкого порядка его учета, мы на данный момент его не учитываем.

   Среди социальных работников вызвало бурю эмоций отсутствие на уровне федерального законодательства норм противопоказаний к принятию на социальное обслуживание. Это подвергает опасности здоровье работников социальной сферы.

   Надеюсь, что на эти проблемы обратят внимание присутствующие представители департамента и внесут предложения в Министерство труда и социальной защиты по изменению отдельных норм Федерального закона либо уточнения и корректировки существующих.

   Мы же на должном уровне продолжим работу по реализации действующих норм 442-ФЗ, которая является одной из первостепенных для работников комплексных центров социального обслуживания.

 «Общественный совет при органе исполнительной власти: формальность или необходимость?»

 

   Карпенко Екатерина Викторовна, председатель общественного совета при департаменте семьи, социальной и демографической политики Брянской области

 

   В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и постановлением Правительства Брянской области от 20.05.2013г. № 129-п «Об общественных советах при исполнительных органах государственной власти Брянской области» в 2013 году был создан Общественный совет при департаменте семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

   В современных условиях для эффективной работы органов власти необходимым является взаимодействие с гражданским обществом, наличие так называемой обратной связи с ним при подготовке управленческих решений, разработке проектов нормативно-правовых актов. В конце 2012 года на Гражданском форуме было предложено активизировать в области работу по созданию новых форм гражданского участия в государственном управлении. И, как результат, уже в 2013 году был создан Общественный совет при департаменте семьи, социальной и демографической политики. В него вошли люди, разные по социальному статусу, по возрасту, по профессиональной принадлежности, но все они заинтересованы в развитии социальной сферы области.

   Общественный совет является одной из давних, малозатратных и, как следствие, устойчивых форм взаимодействия государственных органов с общественностью. Многие полагают, что работа общественного совета заключается в осуществлении контроля над деятельностью департамента. Однако его возникновение обусловлено потребностью власти иметь личностный канал общения с населением, через который можно обратиться к народу наиболее доверительным способом с информацией и за поддержкой в конкретном вопросе. Либо для того, чтобы получить альтернативные сведения о нуждах граждан, об оценке гражданами деятельности органа власти, отдельных структур. Поэтому основной задачей совета является обеспечение взаимодействие граждан, социальных организаций и с департаментом, а основная цель создания совещательного органа – повышение гласности и прозрачности деятельности департамента.

   Добиться поставленной цели можно через обеспечение общественного доверия и поддержки граждан, формирование эффективной партнерской модели взаимоотношений между департаментом и обществом. Именно поэтому достижение положительных результатов при выполнении этих задач в большой мере зависит от активной позиции членов совета.

   Общественный совет принимает активное участие в обеспечении учета предложений и мнений граждан о деятельности департамента, согласовании с ним интересов населения и решении наиболее важных вопросов, возникающих в сфере социального обслуживания Брянской области.

   За этими сухими фразами на самом деле кроется огромный пласт работы. Ведь уже давно понятно, что без помощи граждан выстроить эффективную систему социального обслуживания населения невозможно.

   На заседаниях Общественного совета поднимаются наиболее актуальные вопросы, возникающие в сфере социального обслуживания Брянской области. Совет оказывает содействие департаменту в поисках путей решений той или иной проблемы, находящейся в его компетенции. Члены Общественного совета принимают участие в рассмотрении концепций и программ, связанных с деятельностью департамента.

   Сегодня мы с уверенностью можем утверждать, что реформа уже дает положительные результаты. Об этом свидетельствует не только ведомственная статистика, но и независимые исследования.

   Одним из результатов деятельности совета послужило проведение независимой оценки качества работы учреждений, подведомственных департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания, которые проводятся уже во второй раз.

   В этих целях Брянским филиалом Российской академии народного хозяйства и государственной службы было проведено социологическое исследование «Удовлетворенность населения качеством работы государственных учреждений, оказывающих социальные услуги». По итогам Общественным советом был составлен рейтинг учреждений социального обслуживания населения. Также совет при участии Брянского филиала Российского государственного социологического университета провел анкетирование инвалидов первой группы и родителей детей инвалидов с целью выявления их реальных пожеланий и потребностей, в том числе в уровне доступности приоритетных объектов и услуг.

   Подводя итоги результатов социологического исследования и анкетирования, Общественный совет принял решение рекомендовать департаменту семьи, социальной и демографической политики направить в подведомственные учреждения результаты исследования и предложения по повышению качества работы.

На взгляд членов совета необходимо проводить просветительские мероприятия не только среди руководителей учреждений, но и среди рядовых сотрудников. Эта задача вырастает из безусловной необходимости проведения мониторинговых мероприятий по оценке качества оказываемых услуг, но и отсутствием четкого представления значимости установления обратной связи среди всех категорий сотрудников организаций, оказывающих социальные услуги. Представляется, что социально значимой целью этой работы должна стать ориентация их деятельности на удовлетворение запросов потребителей как базовой ценности. Для повышения качества предоставляемых государственных услуг необходимо проводить обширную разъяснительную работу среди населения по структуре самих услуг, условиям их получения, а сами стандарты качества оказываемых услуг сделать более доступными потребителям государственных услуг (в том числе и по возможности выделения конкретных критериев и показателей). Существенную помощь Совету могут оказать целевые приёмы по итогам проведения независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения Брянской области, которые планируется проводить в районах.

   Кроме того, при оказании государственных услуг необходимо иметь в виду, что повышается образовательный уровень населения, его информированность о правах и обязанностях, граждане стали более требовательны к качеству предоставляемых услуг. Так, люди в возрасте до 55 лет, особенно проживающие в городах, уже считают естественным получение максимума информации через интернет.

   Таким образом, для повышения качества оказываемых государственных услуг важно искать слабые места, совместно выявлять причины недовольства потребителей и определять пути устранения недостатков: менять технологии оказания услуг, модернизировать оборудование, работать с персоналом. Поэтому одним из направлений деятельности совета могло бы стать вовлечение неравнодушных жителей Брянской области в систему общественного контроля.

   На данный момент важно не разрушить налаженную связь с населением и можно утверждать, что все шаги общественного совета стратегически выверены и служат одной цели – улучшению жизни людей.

«Практика реализации федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ в условиях стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и решение проблемы очередности в психоневрологические интернаты»

 

   Первая Галина Николаевна, директор ГБСУСОН «Климовский психоневрологический интернат»

   Вы знаете, что с 1 января вступил в силу новый Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

   Прошло 7 месяцев работы по реализации данного закона и уже можно отметить его положительные и отрицательные стороны.

   Так, в законе четко установлены обстоятельства, при наличии которых граждане признаются нуждающимися в социальном обслуживании (статья 15 Закона). К числу таких обстоятельств относятся, в частности, полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; наличие в семье инвалида или инвалидов и др. Таким образом, расширилась категория лиц, подлежащих социальному обслуживанию.

   Следует отметить, что законом расширен и перечень видов социальных услуг

   Новым в деятельности поставщика социальных услуг, т.е. учреждения, является индивидуальный подход к предоставлению получателем необходимых ему социальных услуг, исходя из потребности гражданина в социальных услугах (статья 16 Закона 442-ФЗ).

   Индивидуальный подход позволил повысить качество и эффективность социального обслуживания в стационарных условиях.

   Нами проведена большая работа по определению набора социальных услуг для наших проживающих, подготовке индивидуальных программ предоставления социальных услуг, а также заключению новых договоров.

   Согласно новому закону, получатель услуг может по личному заявлению отказаться от части услуг, в которых он не нуждается, и получить то, что ему необходимо и более значимо. Индивидуальный подход к предоставлению социальных услуг является одной из наиболее актуальных инноваций данного закона, позволяющей поставщикам социальных услуг, сконцентрировать свою деятельность на реализации индивидуальных программ. Немаловажно и то, что по желанию получателя социальных услуг индивидуальная программа может быть дополнена или изменена. Составленная индивидуальная программа может пересматриваться неоднократно, в зависимости от изменения потребности гражданина в получении социальных услугах, но не реже чем раз в 3 года.

   Социальные услуги предоставляются на основании договора, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином либо его законным представителем, на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг. В договоре определяются стоимость предоставляемых социальных услуг согласно программы, сроки, условия, периодичность оплаты за стационарное обслуживание. Работа по разработке индивидуальных программ и перезаключению договоров завершена во 2 квартале.

   Размер платы за предоставление социальных услуг прямо зависит от количества, объема и периодичности выбранных услуг, но в соответствии с требованием федерального закона не должен превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг, что, к сожалению, что ограничивает поставщиков услуг в получении дохода.

   При работе, для своего удобства, к каждой индивидуальной программе мы сделали расчёт по тарифам, просчитали общую стоимость по тарифам и вывели оплату за предоставляемые социальные услуги.

   Например: средняя стоимость социальных услуг, рассчитанная по тарифам, составляет 12 тыс. рублей. Средняя пенсия проживающего в нашем интернате - 6-7 тыс. рублей. Таким образом, фактически плата за предоставленные услуги (не более 75%) составляет от 4 до 6 тыс. рублей.

   На сегодняшний день расчёт стоимости содержания за предоставляемые социальные услуги по тарифам согласно индивидуальных программ и расчёт ежемесячной платы за стационарное обслуживание в интернатах психоневрологического профиля может различаться в 1,5-2 раза. В домах-интернатах общего типа разница между расчётной по содержанию клиента и итоговой согласно тарифам исходя из индивидуальных программ меньше, т.к. доход у получателей социальных услуг учреждений общего типа выше. Соответственно в рамках реализации нового федерального закона дома-интернаты общего типа оказались экономически в более выгодной ситуации.

   В связи с чем, ощутимых поступлений внебюджетных средств в учреждениях психоневрологического профиля не появилось. Дома-интернаты малой вместимости дополнительно в месяц стали получать 30-70 тыс. рублей (в зависимости от количества людей), а большие до 500 тыс. рублей. Это большое подспорье.

   Безусловно, в реализации нового закона есть проблемы.

Согласно принципам социального обслуживания, предусмотренным 442-м законом, система социального обслуживания должна обеспечить доступность социальных услуг для граждан, вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства и т.д., достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, а также достаточной материально-технических ресурсов для организации стационарного социального обслуживания и др.

   В части оказания социальных услуг в стационарной форме в учреждения общего типа трудностей не возникает. На территории области развита достаточно обширная сеть домов-интернатов и отделений временного проживания в структуре комплексных центров социального обслуживания населения в полной мере обеспечивающие потребность населения.

   Однако, остаётся не решённой проблема оказания социальных услуг в учреждениях психоневрологического профиля. Очерёдность возникла в связи с увеличением числа граждан страдающих психоневрологическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе и медико-социальном обслуживании. В связи с этим, встал вопрос о необходимости создания новых учреждений психоневрологического профиля, предоставляющих услуги в стационарной форме.

   Для решения данной проблемы департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области проводится целенаправленная работа. В частности, учитывая сокращение количества поступающих детей-инвалидов с умственными отклонениями, в 2011 году Трубчевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей был перепрофилирован в психоневрологический интернат. Это позволило дополнительно создать 105 койко-мест и сократить очередность среди граждан, страдающих психическими заболеваниями.

   В 2013 году департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области было принято решение о перепрофилировании дома-интерната малой вместимости для пожилых людей и инвалидов Климовского района в психоневрологический интернат, что позволило оптимизировать часть свободных мест в домах-интернатах общего типа и частично решить проблему очерёдности.

   Климовский психоневрологический интернат рассчитан на 50 койко-мест и к концу 2014 года был уже заполнен. Однако, проблема не решена окончательно. В настоящее время очередь для помещения в психоневрологические интернаты снова достигла 120 человек, что не позволяет говорить о выполнении принципа доступности стационарного социального обслуживания в полной мере.

   Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области проводится планомерная работа по укреплению материально-технической базы социальных учреждений для престарелых граждан и инвалидов.

   В 2012-2014 годах на капитальный, текущий ремонт домов- интернатов для престарелых граждан и инвалидов, психоневрологических интернатов направлено из всех источников финансирования 51,7 млн. руб.

   В целях обеспечения защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов проводится работа по повышению уровня пожарно-технической укрепленности учреждений. На данные мероприятия за период 2012-2014 г.г. выделено и освоено более 7,0 млн. руб. Это привело к снижению числа выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

   В 2015 году работа по укреплению материально- технической базы и пожарной безопасности продолжается.

   В заключение своего выступления хочется сказать, что наш интернат уже практически полностью укомплектован проживающими и для повышения доступности стационарного социального обслуживания для лиц, страдающих психическими заболеваниями, в рамках выполнения поручений председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева, данных на Форуме социальных работников 27 марта 2015 года в Ярославле, надеемся, что учредитель, т.е. департамент семьи, социальной и демографической политики, продолжит работу по созданию новых мест в учреждениях психоневрологического профиля и к 2018 году очередность будет ликвидирована, а также продолжит работу по укреплению материально- технической базы стационарных социальных учреждений.

«Реализация «Дорожной карты» Брянской области в части повышения заработной платы социальным работникам»

 

   Жук Людмила Евгеньевна, начальник отдела экономики и финансов департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области

В целях повышения престижа профессии «социальный работник» на территории области уже третий год реализуется «дорожная карта» направленная на повышение заработной платы «социальных работников» к 2018 году до уровня 100% уровня заработной платы в регионе. Дополнительно по категориям «врачи», «средний медицинский персонал» и «младший медицинский персонал», «педагогические работники» повышение заработной платы к 2018 году до уровня 200% и 100% соответственно заработной платы в регионе.

   На примере я хочу отметить, что средняя заработная плата социальных работников в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличилась на 2 219 рублей или 31,7 % и составила 9 219 рублей, в 2014 году увеличилась на 5280 рублей или на 75,5 % и составила 12 280 руб. На 2015 год соглашением между Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Правительством Брянской области определен уровень средней заработной платы социальных работников 12888 рублей.

   Соответственно повышается заработная плата и по таки смежным категориям как врачи, средний и младший медицинский персонал, педагогические работники.

 

 

   Для достижения утвержденных показателей в 2013 и 2014 годах была проведена инвентаризация получателей услуг надомного обслуживания, что позволило установить норматив числа получателей услуг на 1 работника и в последующем провести организационные мероприятия по оптимизации штатных единиц и реорганизации 17 социальных учреждений путем слияния и ликвидации.

   Проведенные мероприятия позволили снизить неэффективные расходы (реструктурировать сеть учреждений, оптимизировать расходы на содержание учреждений, оптимизировать численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала) и привлечь дополнительные средства от приносящей доход деятельности. Привлеченные средства были направлены на повышение заработной платы социальных работников.

   Так уже в 2013 году было направлении на оплату труда за счет внебюджетных средств 25,3 млн. рублей, в 2014 году 40,9 млн. рублей. Работа продолжается.

   За 1 полугодие 2015 года в структуре среднемесячной заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания 14,2% составляет доля внебюджетных средств.

   Следующим этапом развития системы оплаты труда послужило принятие Закона Брянской области от 29 декабря 2014 года № 89-З «О системах оплаты труда работников государственных учреждений Брянской области».

   Система оплаты труда работников государственных учреждений включает:

   - оклад

   - выплаты компенсационного характера;

   - выплаты стимулирующего характера.

   Выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости проезда, обучения, коммунальных услуг) в систему оплаты труда не включается.

   Постановлением Правительства Брянской области от 10 апреля 2015 года №150-П утвержден перечень видов компенсационного характера в государственных бюджетных, автономных и казенных учреждениях Брянской области.

   В рамках реализации вышеуказанного Закона, департаментом разработано положение об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Брянской области. Расскажу об основных моментах определенных законом 89-З.

   1. Доведение до 60% доли оклада в сумме заработной платы в соответствии с п.2.14 Регионального трехстороннего соглашения на 2014-2016 годы.

   2. Оклады устанавливаются по профессиям рабочих в зависимости от разряда по ЕКТС; для специалистов на основании ПКГ (профессионально квалификационных групп). То есть в соответствии со статьей 144 Трудового кодекса группы профессий и должностей служащих сформированы на основании требований к уровню квалификации, которые необходимы для осуществления профессиональной деятельности.

   3. К выплатам компенсационного характера относятся выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда, расширение зоны обслуживания, совмещение профессий, сверхурочные работы, работу в ночное время и других условиях, отклоняющихся от нормальных.

 4. Выплаты стимулирующего характера должны осуществляться в зависимости от достижения целевых показателей эффективности и результативности труда. Это: выплаты за интенсивность труда, за качество выполняемых работ, за стаж непрерывной работы, премиальные выплаты и др.